Những năm qua, từ nỗ lực cố gắng của chính quyền, các cấp, các ngành liên quan, các địa phương, doanh nghiệp… du lịch đã trở thành một trong các lĩnh vực kinh tế quan trọng của đất nước. Việt Nam được coi là điểm đến hấp dẫn của nhiều du khách quốc tế. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã có được, du lịch nước ta hiện vẫn còn nhiều bất cập. Để khắc phục vụ việc này, Luật Du lịch năm 2017 đã khẳng định phải coi khách du lịch là “nhân vật trung tâm” của hoạt động du lịch.

Trong năm nhâm thìn, nước ta đón 10 triệu khách du lịch nước ngoài, đạt mức cao nhất từ trước đến thời điểm này. Du lịch trở thành một trong các ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và xuất khẩu tại chỗ; bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa, tài nguyên thiên nhiên; tạo nhiều việc làm, sâu xa đời sống nhân dân; đẩy mạnh quy trình hội nhập nước ngoài, quảng bá hình ảnh đất nước, con người VN.

Nước ta đã bước đầu tập trung nguồn lực nước nhà cho phát triển du lịch, trở nên tân tiến đồng thời cả du lịch quốc tế và du lịch nội địa; tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân và du khách quốc tế tham quan, khám phá, khám phá cảnh quan, di sản thiên nhiên và văn hóa đất nước; tôn trọng và đối xử bình đẳng đối với khách du lịch từ tất cả các Thị Phần… Những sự việc này được cụ thể hóa trong Luật Du lịch sửa đổi năm 2017 (Luật Du lịch năm 2017), và được dư luận đánh giá cao bởi Luật khẳng định khách du lịch là đối tượng trung tâm, trên cơ sở đó vụ việc đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của khách du lịch được coi trọng.

Nếu Luật Du lịch năm 2005, nội dung về khách du lịch được quy định tại Chương V gồm 4 điều thì đến Luật Du lịch năm 2017, các quy định về khách du lịch đã được hoàn chỉnh, đặt tại Chương II gồm 5 điều, quy định cụ thể, chi tiết, chặt chẽ hơn, đặc biệt thêm điều khoản về giải quyết đề nghị của khách du lịch. Nếu trước đây Luật chỉ phân chia hai loại hình khách du lịch nội địa và khách du lịch quốc tế, nay khách du lịch được phân loại cụ thể gồm: khách du lịch nội địa, khách du lịch quốc tế đến Việt Nam, khách du lịch ra nước ngoài (khoản 1 Điều 10).

Trên cơ sở phân loại này, Luật Du lịch năm 2017 yêu cầu khách du lịch có nghĩa vụ phải “Tuân thủ quy định Việt Nam và pháp luật của non sông, vùng lãnh thổ nơi đến du lịch; ứng xử văn minh, tôn trọng phong tục, tập quán, bản sắc văn hóa địa phương, đảm bảo và giữ gìn tài nguyên du lịch, môi trường du lịch; không gây phương hại đến hình ảnh quốc gia, truyền thống văn hóa dân tộc của nước ta” (khoản 1 Điều 12), đồng thời yêu cầu phải “bảo đảm và giữ gìn tài nguyên du lịch, môi trường du lịch”.

Đây là vụ việc được dư luận rất quan tâm, nhất là khi sự tùy tiện, sự thiếu ý thức của một bộ phận du khách đã và đang là một trong nguyên nhân gây ô nhiễm và độc hại môi trường du lịch, hủy hoại cảnh quan thiên nhiên, không (thiếu) tôn trọng văn hóa bản địa,… nhưng vì thiếu cơ sở, chế tài cụ thể chi tiết dẫn tới chưa được xử lý thích đáng, gây bức xúc trong cộng đồng. Không chỉ tập trung ở Chương II, các điều khoản quy định khác trong Luật cũng đều bám sát kim chỉ nam bảo đảm lợi ích của khách du lịch, được thể hiện xuyên suốt, nhất quán.

Luật Du lịch năm 2017 còn đề cập việc tiếp nhận, giải quyết kịp thời đề xuất của khách du lịch, theo đó vai trò, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch và cơ quan chức năng như UBND các cấp, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch được quy định cụ thể tại Điều 14. Quy định này đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tế vì các năm qua, ít nhiều chuyển động du lịch ở Việt Nam còn gây phiền toái cho khách du lịch, như: tình trạng “chặt chém”, bắt chẹt khách tại nhiều điểm du lịch; tình trạng chèo kéo, đeo bám khách; nạn ăn xin, móc túi; vấn đề chất lượng vệ sinh, an toàn thực phẩm… một số ít địa phương đã thực hiện biện pháp ngăn chặn và xử lý kịp thời như: yêu cầu các cửa hàng niêm yết giá công khai, dẹp hàng rong, xử phạt đơn vị kinh doanh có hành vi nâng giá, chèn ép khách du lịch…

Tuy vậy, trên diện rộng thì đến nay, các bất cập trong lĩnh vực du lịch vẫn chưa được giải quyết triệt để, tình trạng đùn đẩy, né tránh nhiệm vụ với du khách vẫn còn tồn tại, ảnh hưởng đến Tấm hình đất nước, con người Việt Nam trong đánh giá của 1 số ít bạn bè quốc tế. do thế, các bổ sung, thay đổi kịp thời của Luật Du lịch năm 2017 quy định về trọng trách của các cơ quan trong việc giải quyết khiếu nại của du khách là một điểm mới quan trọng và thật sự cần thiết.

Thiết thực bảo vệ khách du lịch, Luật Du lịch năm 2017 cũng đặt ra những yêu cầu chặt chẽ hơn trong quản lý hoạt động vui chơi của các doanh nghiệp lữ hành. lúc này, ở Việt Nam có khoảng 12 nghìn doanh nghiệp được phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa. Tính riêng trong năm nhâm thìn, du lịch nội địa nước ta đạt 62 triệu lượt khách, tăng 8,8% so với năm 2015, tăng gấp 3,5 lần so với năm 2006. Tuy nhiên, bên cạnh công dụng lành mạnh và tích cực đó, kinh doanh lữ hành nội địa vẫn còn 1 số ít hạn chế như: Nạn tranh khách, kinh doanh trái phép, cung cấp dịch vụ kém chất lượng, quảng cáo sai sự thật… Chưa kể, các quy định điều khoản hiện hành về điều kiện kinh doanh lữ hành đã bị một số ít cá nhân, doanh nghiệp lợi dụng hòng kiếm lời.

Tại Điều 44 Luật Du lịch năm 2005 về Điều kiện kinh doanh lữ hành nội địa quy định tương đối đơn giản, gồm: “1. Có đăng ký kinh doanh lữ hành nội địa tại cơ quan đăng ký kinh doanh có thẩm quyền; 2. Có phương án kinh doanh lữ hành nội địa; có chương trình du lịch cho khách du lịch nội địa. 3. Người điều hành hoạt động kinh doanh lữ hành nội địa phải có thời khắc ít nhất ba năm chuyển động trong lĩnh vực lữ hành”. Về hình thức, quy định này tạo thuận lợi cho những cơ quan kinh doanh lữ hành nội địa, vốn đa số là doanh nghiệp vừa và nhỏ. Tuy nhiên, vì thủ tục đăng ký dễ dàng nên không ít cá nhân, tổ chức đã ra đời các doanh nghiệp du lịch “ma”, một người vừa là giám đốc, nhân viên, kiêm hướng dẫn viên du lịch với lối làm ăn chụp giật, đặt lợi nhuận lên trên hết.

Tại một số doanh nghiệp lữ hành nội địa còn sống “tầm gửi” vào các doanh nghiệp làm ăn chân chính, lập lờ, núp bóng uy tín của công ty khác để lừa đảo khách du lịch. Thậm chí, có công ty lợi dụng các dịch vụ lữ hành quốc tế, đưa người ra nước ngoài trái phép. vấn đề xử phạt, tước giấy phép kinh doanh của các doanh nghiệp lữ hành nội địa làm trái quy định đang gặp nhiều khó khăn vì ngành du lịch tại các địa phương không thể độc lập giải quyết các sai phạm còn nếu không có kết luận thanh tra từ Sở Kế hoạch và Đầu tư. Mặt khác, Luật Du lịch năm 2005 còn 1 số bất cập trong quy định cai quản loại hình kinh doanh du lịch lữ hành nội địa, tạo kẽ hở để doanh nghiệp lợi dụng, làm khách hàng phải chịu thua thiệt.

Trong chi tiết, tại khoản 2 Điều 45 về Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa, Luật Du lịch năm 2005 quy định doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội Showroom mua bảo hiểm và sử dụng hướng dẫn viên du lịch khi khách du lịch có yêu cầu. Từ quy định này, lợi dụng sự không hiểu biết nhiều của khách hàng, một số ít doanh nghiệp “lách luật” bằng cách cắt giảm các chi phí “theo yêu cầu” để tăng lợi nhuận, ảnh hưởng nghiêm trọng tới quyền hạn của khách du lịch, nhất là khi du lịch thám hiểm (adventure travel), du lịch chữa bệnh (medical tourism), dã ngoại (trekking), trò chơi cảm giác mạnh (amusement ride) đang phát triển ở VN kéo theo nhiều rủi ro tiềm ẩn.

Xem thêm: Công ty bảo vệ ở quận tân bình tại đây.

Lúc bấy giờ, chưa có văn bản quy định dành cho các loại hình du lịch mới mẻ và lạ mắt kể trên, dù nhiều địa phương đã và đang cấp phép để một số công ty lữ hành tham gia kinh doanh các dịch vụ này. Việc chậm trễ trong khảo sát, cấp phép vận động cũng như kiểm tra địa điểm du lịch mạo hiểm và doanh nghiệp lữ hành của cơ quan cai trị cũng được cho là 1 trong nguyên nhân dẫn đến 1 số ít tai nạn xảy ra trong thời gian gần đây. Vì vậy, Luật Du lịch sửa đổi 2017 (Luật Du lịch năm 2017) quy định bắt buộc doanh nghiệp lữ hành nội địa phải “mua bảo hiểm cho khách du lịch trong time thực hiện chương trình du lịch, trừ trường hợp khách du lịch đã có bảo hiểm cho toàn bộ chương trình du lịch” (điểm đ, khoản 1 Điều 37) được coi là sự điều chỉnh kịp thời, chuyên sâu nghĩa vụ doanh nghiệp, thiết thực bảo đảm quyền lợi và nghĩa vụ của khách hàng.

Với các quy định cụ thể, chi tiết, theo kịp và phù hợp với các xu hướng, vụ việc mới nảy sinh trong lĩnh vực du lịch, chi tiết cụ thể ở Đây là bảo đảm khách du lịch, nâng cao tác dụng giám sát các chuyển động kinh doanh lữ hành, Luật Du lịch năm 2017 đã nhận được sự đồng tình, hưởng ứng của dư luận. Người dân kỳ vọng khi luật chính thức có hiệu lực (ngày 1-1-2018) sẽ tạo nên hành lang pháp lý an toàn, giúp đảm bảo, tạo điều kiện cho mọi đối tượng tham gia các chuyển động du lịch, đồng thời là “đòn bẩy” thúc đẩy sự tiến lên của du lịch quốc gia, cam kết vị thế của “điểm đến” VN trong con mắt anh em quốc tế.

Trong thời gian qua, du lịch VN được coi đã có bước cách tân và phát triển khá nhanh và trẻ trung và tràn trề sức khỏe, Tuy nhiên đến thời điểm này, nhiều chỉ số về du lịch của VN vẫn thuộc thứ hạng thấp, như: chất lượng hạ tầng du lịch xếp thứ 113, chi tiêu Chính phủ cho ngành du lịch xếp hạng 114. Chỉ số yêu cầu thị thực nhập cảnh của nước ta đang “đội sổ” với khoảng xếp hạng 116. đây chính là điều đáng suy nghĩ. Chúng ta có thể lạc quan về mức gia tăng lượng khách du lịch khá ổn định trong suốt những năm vừa qua, song mức gia tăng này chỉ thật sự bền vững lâu dài nếu các chỉ số đánh giá chất lượng du lịch đạt mức xếp hạng cao.

Tuy nhiên, còn nếu như không bảo đảm được điều đó thì sự gia tăng rất dễ trở thành nhất thời, ẩn chứa nhiều khủng hoảng rủi ro. Và các điều chỉnh tích cực của Luật Du lịch năm 2017, trong số đó có việc coi trọng, đặt vai trò của khách du lịch ở đoạn trung tâm, đơn giản hóa thủ tục cấp phép cho các công ty lữ hành, linh hoạt các quy định tiêu chuẩn cấp thẻ cho hướng dẫn viên, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến du lịch, thành lập quỹ cải cách và phát triển du lịch,… chỉ phát huy tác dụng nếu có sự thực hiện đồng bộ và sự chung tay của cả cộng đồng.